2025年1月7日，山東省人民政府辦公廳正式發(fā)布《山東省化工園區(qū)擴區(qū)調(diào)區(qū)管理辦法》?！掇k法》明確了山東省化工園區(qū)擴區(qū)、調(diào)區(qū)的條件和程序。
 

　　據(jù)了解，山東省化工園區(qū)認定已超過6年，隨著項目建設的加快推進，部分園區(qū)可利用土地已近飽和，園區(qū)擴區(qū)調(diào)區(qū)需求明顯增加。
 

　　2024年，山東省加快化工園區(qū)擴區(qū)調(diào)區(qū)步伐，高頻次公布化工園區(qū)擴區(qū)，調(diào)區(qū)名單。山東省擴區(qū)調(diào)整的一大特點是，原來沒劃入園區(qū)的部分化工重點監(jiān)控點，通過并點規(guī)劃納入園區(qū)范圍，形成“一園多區(qū)”格局。解決原來位于監(jiān)控點企業(yè)無法新上項目、發(fā)展受限的問題。
 

　　原文如下：
 

 

　　第一章　總　則
 

　　第一條　為規(guī)范全省化工園區(qū)和專業(yè)化工園區(qū)擴區(qū)調(diào)區(qū)管理工作，不斷提升園區(qū)承載能力，促進化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《化工園區(qū)建設標準和認定管理辦法(試行)》《關于“十四五”推動石化化工行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》《化工園區(qū)安全風險排查治理導則》等文件規(guī)定，結合山東省實際，制定本辦法。
 

　　第二條　本辦法適用于山東省政府認定公布的化工園區(qū)和專業(yè)化工園區(qū)(以下統(tǒng)稱“園區(qū)”)。
 

　　第三條　本辦法所稱擴區(qū)，是指園區(qū)在已公布面積的基礎上，增加符合規(guī)劃土地面積的情形；所稱調(diào)區(qū)，是指園區(qū)按照國土空間規(guī)劃和發(fā)展需要，對用地范圍進行局部優(yōu)化調(diào)整且未增加土地面積的情形。
 

　　第四條　園區(qū)擴區(qū)調(diào)區(qū)應加強統(tǒng)籌謀劃，原則上一個綜合評價周期(三年)內(nèi)只能擴區(qū)或調(diào)區(qū)一次。
 

　　第五條　省政府負責批準園區(qū)擴區(qū)調(diào)區(qū)，省有關部門依據(jù)職責做好相關工作。
 

　　(一)省工業(yè)和信息化廳牽頭負責擴區(qū)調(diào)區(qū)工作，組織有關部門提出辦理意見按程序報批，并負責產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃審核等工作；
 

　　(二)省發(fā)展改革委負責總體規(guī)劃審核等工作；
 

　　(三)省自然資源廳負責國土空間規(guī)劃審核等工作；
 

　　(四)省生態(tài)環(huán)境廳負責環(huán)境影響評價審核等工作；
 

　　(五)省交通運輸廳負責周邊現(xiàn)狀及規(guī)劃國道、省道公路以及地方運營鐵路安全保護距離審核等工作；
 

　　(六)省水利廳負責規(guī)劃水資源論證審核等工作；
 

　　(七)省應急廳負責整體性安全風險評價審核等工作；
 

　　(八)其他部門按職責負責相關工作。
 

　　第二章　擴區(qū)條件
 

　　第六條　園區(qū)綜合評價得分不低于85分。
 

　　第七條　園區(qū)主要經(jīng)濟指標應滿足以下條件：(一)化工園區(qū)內(nèi)規(guī)模以上化工企業(yè)年營業(yè)收入不低于50億元，占園區(qū)營業(yè)收入的70%以上；專業(yè)化工園區(qū)內(nèi)規(guī)模以上化工企業(yè)年營業(yè)收入不低于20億元，主導產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入占園區(qū)營業(yè)收入的80%以上；(二)已建成投產(chǎn)化工項目畝均產(chǎn)值不低于300萬元，畝均稅收不低于20萬元；(三)已開發(fā)利用面積不低于園區(qū)現(xiàn)有可利用面積的80%。
 

　　第八條　擴區(qū)的園區(qū)原則上應具有當年度在建或擬建的省重大項目或省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展項目(包含儲備類)。
 

　　第九條　園區(qū)現(xiàn)有污水處理廠運行負荷率不超過80%；超過80%的，須有正在實施或已完成立項手續(xù)的污水處理廠擴能項目，且建成后運行負荷率滿足上述要求。
 

　　第十條　園區(qū)現(xiàn)有再生水、淡化海水等非常規(guī)水利用比例達到35%以上；未達到35%的，須明確非常規(guī)水利用項目建成時限，且建成后滿足上述要求。
 

　　第十一條　園區(qū)兩年內(nèi)未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，安全風險評估等級為較低安全風險等級(D級)。
 

　　第十二條　擴建區(qū)域應符合所在地生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，滿足生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單等相關規(guī)定，嚴禁在地震斷層、永久基本農(nóng)田、自然保護地、飲用水水源保護區(qū)以及其他環(huán)境敏感區(qū)等地段、區(qū)域選址。在地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)內(nèi)進行工程建設的，應嚴格遵守《地質(zhì)災害防治條例》相關規(guī)定。
 

　　第十三條　擴建區(qū)域連同原有區(qū)域應按照有關規(guī)定建設環(huán)境應急三級防控體系，且兩年內(nèi)未發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境事件；當年度沒有被中央和省級生態(tài)環(huán)境保護督察以及黃河流域生態(tài)環(huán)境警示片指出突出問題，沒有因突出生態(tài)環(huán)境問題被環(huán)評區(qū)域限批、掛牌督辦及限期整改未完成等事項。
 

　　第十四條　擴建區(qū)域原則上應與園區(qū)集中連片。選址布局應符合有關法律法規(guī)、政策規(guī)定和國土空間規(guī)劃，位于國土空間規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)。
 

　　第十五條　擴建區(qū)域應納入園區(qū)總體規(guī)劃范圍?？傮w規(guī)劃應包括安全生產(chǎn)、應急救援、生態(tài)環(huán)境保護、節(jié)約集約用地和綜合防災減災等章節(jié)，或按照上述內(nèi)容獨立編制專項規(guī)劃，并與所在市、縣(市、區(qū))有關規(guī)劃相符。
 

　　第十六條　擴建區(qū)域應納入園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃范圍。產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃應結合當?shù)赝恋刭Y源、區(qū)域主體功能區(qū)定位、產(chǎn)業(yè)基礎、水資源、環(huán)境容量、城市建設、物流交通等基礎條件編制，符合國家、省產(chǎn)業(yè)政策及化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并與國土空間規(guī)劃相符。
 

　　第十七條　擴建區(qū)域連同原有區(qū)域應依法開展規(guī)劃環(huán)境影響評價、整體性安全風險評價和規(guī)劃水資源論證。
 

　　第十八條　擴建區(qū)域內(nèi)不得有村莊、居民集中區(qū)、學校、醫(yī)院等敏感點和非化工生產(chǎn)企業(yè)；行政辦公、生活服務等人員集中場所與危險化學品生產(chǎn)、儲存區(qū)相互分離，安全距離應符合相關標準要求；不得有社會道路穿越，具備封閉管理條件。
 

　　第十九條　擴建區(qū)域四至邊界與城市建成區(qū)、人口密集區(qū)、重要設施、敏感目標之間的安全防護距離應符合相關標準要求，并設置周邊土地規(guī)劃安全控制線。
 

　　第二十條　擴建及其周邊區(qū)域，因園區(qū)安全管理需要，需對群眾搬遷安置或社會道路遷改的，應制定搬遷安置或遷改方案，明確安置或遷改方式及完成時限，擴區(qū)前相關資金和建設用地應基本落實；搬遷安置或道路遷改工作完成后，方可按規(guī)定開展下一輪擴區(qū)工作。
 

　　第二十一條　化工重點監(jiān)控點并入園區(qū)視同擴區(qū)，應符合擴區(qū)相關規(guī)定，須與園區(qū)在同一縣(市、區(qū))或同一設區(qū)市的相鄰縣(市、區(qū))，并入后單個園區(qū)原則上不超過3個片區(qū)?；ぶ攸c監(jiān)控點四至范圍外符合規(guī)劃要求的連片凈地可一并納入。
 

　　第三章　調(diào)區(qū)條件
 

　　第二十二條　園區(qū)調(diào)區(qū)后須滿足最低面積要求，即化工園區(qū)建成區(qū)連片面積在5平方公里以上，或者規(guī)劃連片面積在8平方公里以上、建成區(qū)面積在3平方公里以上；專業(yè)化工園區(qū)建成區(qū)連片面積在2平方公里以上，或者規(guī)劃連片面積在3平方公里以上、建成區(qū)面積在1平方公里以上。
 

　　第二十三條　園區(qū)現(xiàn)有再生水、淡化海水等非常規(guī)水利用比例達到35%以上；未達到35%的，須明確非常規(guī)水利用項目建成時限，且建成后滿足上述要求。
 

　　第二十四條　園區(qū)兩年內(nèi)未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。
 

　　第二十五條　調(diào)入?yún)^(qū)域應符合所在地生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，滿足生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單等相關規(guī)定，嚴禁在地震斷層、永久基本農(nóng)田、自然保護地、飲用水水源保護區(qū)以及其他環(huán)境敏感區(qū)等地段、區(qū)域選址。在地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)內(nèi)進行工程建設的，應嚴格遵守《地質(zhì)災害防治條例》相關規(guī)定。
 

　　第二十六條　調(diào)入?yún)^(qū)域應建設環(huán)境應急三級防控體系，且兩年內(nèi)未發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境事件；當年度沒有被中央和省級生態(tài)環(huán)境保護督察以及黃河流域生態(tài)環(huán)境警示片指出突出問題，沒有因突出生態(tài)環(huán)境問題被環(huán)評區(qū)域限批、掛牌督辦及限期整改未完成等事項。
 

　　第二十七條　調(diào)入?yún)^(qū)域原則上應與園區(qū)集中連片。選址布局應符合有關法律法規(guī)、政策規(guī)定和國土空間規(guī)劃，位于國土空間規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)。
 

　　第二十八條　調(diào)入?yún)^(qū)域應納入園區(qū)總體規(guī)劃范圍?？傮w規(guī)劃應包括安全生產(chǎn)、應急救援、生態(tài)環(huán)境保護、節(jié)約集約用地和綜合防災減災等章節(jié)，或按照上述內(nèi)容獨立編制專項規(guī)劃，并與所在市、縣(市、區(qū))相關規(guī)劃相符。
 

　　第二十九條　調(diào)入?yún)^(qū)域應納入園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃范圍。產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃應結合當?shù)赝恋刭Y源、區(qū)域主體功能區(qū)定位、產(chǎn)業(yè)基礎、水資源、環(huán)境容量、城市建設、物流交通等基礎條件編制，符合國家、省產(chǎn)業(yè)政策及化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并與國土空間規(guī)劃相符。
 

　　第三十條　調(diào)入?yún)^(qū)域連同原有區(qū)域應依法開展規(guī)劃環(huán)境影響評價、整體性安全風險評價和規(guī)劃水資源論證。
 

　　第三十一條　調(diào)入?yún)^(qū)域內(nèi)不得有村莊、居民集中區(qū)、學校、醫(yī)院等敏感點和非化工生產(chǎn)企業(yè)；行政辦公、生活服務等人員集中場所與危險化學品生產(chǎn)、儲存區(qū)相互分離，安全距離應符合相關標準要求；不得有社會道路穿越，具備封閉管理條件。
 

　　第三十二條　調(diào)入?yún)^(qū)域四至邊界與城市建成區(qū)、人口密集區(qū)、重要設施、敏感目標之間的安全防護距離應符合相關標準要求，并設置周邊土地規(guī)劃安全控制線。
 

　　第三十三條　調(diào)入及其周邊區(qū)域，因園區(qū)安全管理需要，需對群眾搬遷安置或社會道路遷改的，應制定搬遷安置或遷改方案，明確安置或遷改方式及完成時限，調(diào)整前相關資金和建設用地應基本落實。
 

　　第三十四條　兩個及以上園區(qū)整合優(yōu)化為一個園區(qū)的視同調(diào)區(qū)，應符合園區(qū)調(diào)區(qū)相關規(guī)定。
 

　　第四章　擴區(qū)調(diào)區(qū)程序
 

　　第三十五條　園區(qū)管理機構按照隸屬關系向所在地政府提交擴區(qū)或調(diào)區(qū)申請文件及相關材料。
 

　　第三十六條　園區(qū)擴區(qū)申請文件及相關材料主要包括：(一)園區(qū)及擴建區(qū)域基本情況、土地利用情況、擬實施項目情況、項目建設所需要素保障情況等。(二)園區(qū)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及批復文件。(三)所在市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃批復文件、依法用地證明文件。(四)環(huán)境影響報告書及審查意見，環(huán)境應急三級防控體系建設、污水處理利用及擴容情況。(五)整體性安全風險評價報告。(六)規(guī)劃水資源論證報告及批復文件；園區(qū)再生水、淡化海水等非常規(guī)水利用情況及證明材料。(七)涉及群眾搬遷安置的，搬遷安置方案及所在縣(市、區(qū))政府批復文件。(八)涉及化工重點監(jiān)控點并入的，擴區(qū)后的園區(qū)一體化管理方案。(九)其他需要補充的材料。(十)材料真實性承諾書。
 

　　第三十七條　園區(qū)調(diào)區(qū)申請文件及相關材料主要包括：(一)園區(qū)及調(diào)整區(qū)域基本情況等。(二)園區(qū)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及批復文件。(三)所在市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃批復文件、依法用地證明文件。(四)環(huán)境影響報告書及審查意見，環(huán)境應急三級防控體系建設、污水處理利用及擴容情況。(五)整體性安全風險評價報告。(六)規(guī)劃水資源論證報告及批復文件，園區(qū)再生水、淡化海水等非常規(guī)水利用情況及證明材料。(七)涉及群眾搬遷安置的，搬遷安置方案及所在縣(市、區(qū))政府批復文件。(八)涉及兩個園區(qū)整合的，整合后的園區(qū)一體化管理方案。(九)其他需要補充的材料。(十)材料真實性承諾書。
 

　　第三十八條　設區(qū)的市政府組織有關部門按照本辦法要求對相關材料進行初審，通過后向省政府提出申請，并報送園區(qū)擴區(qū)調(diào)區(qū)相關材料。
 

　　第三十九條　省政府收到設區(qū)的市政府擴區(qū)調(diào)區(qū)申請后，批轉省工業(yè)和信息化廳對園區(qū)擴區(qū)調(diào)區(qū)相關材料進行審核，通過后組織第三方機構現(xiàn)場審核。
 

　　第四十條　通過現(xiàn)場審核的，由省工業(yè)和信息化廳組織省政府有關部門進行聯(lián)審，通過后將園區(qū)擴區(qū)調(diào)區(qū)面積和四至范圍向社會公示，公示期滿無異議的，報請省政府審定后，予以公布。
 

　　第五章　擴區(qū)調(diào)區(qū)管理
 

　　第四十一條　已公布的園區(qū)擴建區(qū)域和調(diào)整區(qū)域均應按照國家和省規(guī)定的標準建設，項目投產(chǎn)前應通過由省工業(yè)和信息化廳牽頭組織的擴區(qū)調(diào)區(qū)驗收。
 

　　第四十二條　省政府原則上不再新認定化工重點監(jiān)控點，園區(qū)主動申請退出或被取消資格，園區(qū)內(nèi)化工企業(yè)達到《山東省化工重點監(jiān)控點認定管理辦法》標準條件的，可申請認定為化工重點監(jiān)控點。
 

　　第四十三條　兩個園區(qū)整合優(yōu)化為一個的，整合后片區(qū)數(shù)量原則上不超過6個，同一設區(qū)的市地理位置相鄰的園區(qū)整合優(yōu)化后，由設區(qū)的市統(tǒng)一管理。設區(qū)的市通過整合優(yōu)化減少園區(qū)數(shù)量的，可按照“減二增一”的原則執(zhí)行。
 

　　第四十四條　化工重點監(jiān)控點并入園區(qū)的，其新建項目主體為原化工重點監(jiān)控點企業(yè)或其關聯(lián)企業(yè)，原重點監(jiān)控點資格自動取消。
 

　　第四十五條　采取“一園多區(qū)”模式的，應明確管理機構，配備滿足安全管理和環(huán)境保護需要的人員，并具備多片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、規(guī)劃建設、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、應急救援、智慧化建設等聯(lián)動融合的基礎設施和有效管理能力。
 

　　第四十六條　對形成“一園多區(qū)”的，園區(qū)三年內(nèi)一個片區(qū)發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故或突發(fā)環(huán)境事件的，其他片區(qū)仍可辦理新建、改建、擴建和技術改造項目相關手續(xù)。
 

　　第六章　附　則
 

　　第四十七條　本辦法由省工業(yè)和信息化廳會同省政府有關部門負責解釋。
 

　　第四十八條　本辦法自印發(fā)之日起施行。2022年10月25日省政府辦公廳印發(fā)的《山東省化工園區(qū)擴區(qū)管理辦法(試行)》(魯政辦字〔2022〕118號)同時廢止。